从全局和战略高度全面认识老干部工作

为党的事业增添正能量的重大意义

北京市委组织部副部长、市老干部局局长 蔡淑敏

        老干部工作深度涉及党的建设、社会治理和老龄事业。把为党的事业增添正能量作为价值取向，为新形势下的老干部工作找准了方向定位，为老干部工作服务大局搭建了广阔舞台，为提振老干部工作队伍士气提供了强劲动力。

        一、在党的建设特色大局中认识老干部工作为党的事业增添正能量的方向定位

        习近平总书记指出，老干部工作在党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设特色。刘云山同志强调，老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。这三个“特”是党中央对老干部工作方向定位的高度概括和理论升华。

        激励离退休干部为党的事业增添正能量，是老干部独特优势和老干部工作特殊属性的重要体现。习近平总书记关于老干部具有独特的政治优势、经验优势和威望优势，是中国共产党党的建设特色的论断，鲜明指出了老干部的独特优势和老干部工作的政治属性，把对老干部工作的认识提升到了新的高度。这个“特色”就特在老干部工作必须突出党建特性，必须强调老同志的公仆意识和党员身份，必须运用党员干部的组织管理和动员方式；这个“特色”就特在离退休干部群体具有独特优势，只要将他们有效组织起来必将产生巨大的政治能量，松散放任也会出现特殊风险，方向错误可能会变成特权阶层。基于这样的认识，我们就一定要找准老干部工作在党的工作全局中的方向定位，有效承担起历史使命和现实责任。离退休干部虽然从工作岗位退了下来，但仍然是具有很强政治属性的群体，需要在党委政府领导下，由组织部门、老干部工作部门进行教育管理，把他们组织动员起来，继续为党的事业增添正能量。

        为党的事业增添正能量是新时期组织工作和干部人事工作的新课题。党的组织工作是按照党的建设总体要求，以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设为主要内容的全部实践活动，是党的建设的重要组成部分。离退休干部区别于社会老人的首要属性是在职时的干部身份，离退休干部群体具有党员集中、身份双重、角色特殊、人才集聚等特点，在职时是党的执政骨干，退休后仍然是党的重要执政资源。把他们组织起来为党的事业增添正能量是实现这一目标的有效手段和载体。开展正能量活动，就要突出党的建设特色，运用组织工作的有益经验，借鉴党员干部管理的有效方式，拓展人才工作的内容内涵，把老同志关心支持党的建设的热情保护好、引导好，充分发挥他们在全面从严治党和加强基层党建中的积极作用。

        二、在国家治理体系现代化格局中体现老干部工作为党的事业增添正能量的重要作用

        党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。老干部工作完全可以为实现这一目标提供助力。

        广大离退休干部是国家治理结构中一支积极重要的力量。具有中国特色的国家治理结构应该包括政府、政党、企业、社会组织、人民群众等各类主体。1900多万名离退休干部，由于其本身具有的政治属性，又回归广阔的社会空间，无疑是一支积极而重要的共治力量。把这支力量配置好了，可以无缝对接党和政府在社会治理中的主导地位，可以促进社会组织的健康发展，可以引领普通群众在社会结构中激发活力、保持秩序、崇德向善。

        为党的事业增添正能量是实现国家治理体系现代化不可忽缺的组成部分。充分发挥离退休干部的积极作用，不仅有助于发挥社会动员功能，在全面深化改革中凝聚共识、汇聚合力，而且可以把无序的社会老人，通过各种社团组织融入到可控的组织体系之中，提高国家与社会的组织化程度，同时延续党的社会引导和服务功能。党的组织领导地位和离退休干部的独特优势，决定着老干部工作通过开展正能量活动，可以在完善国家治理体系中大有作为。

        为党的事业增添正能量可以为实现国家治理能力现代化献智出力。离退休干部作为长期工作的实践者，积累了丰富的经验，具有独特的优势，可以通过传帮带的形式，促进在职干部提高治理能力，在服务党和政府中心工作中继续发挥积极有效的作用。当前，组织离退休干部协力推进“四个全面”战略布局，是老干部工作在促进国家治理能力现代化中发挥正能量的最大舞台。

        三、在中国特色老龄事业全局中谋划老干部工作为党的事业增添正能量的发展空间

        老干部工作要为中国特色老龄事业发展提供可资借鉴的经验，要求我们在中国特色老龄事业发展的大背景下，以更广阔的视野谋划老干部工作，为党的老龄事业增添正能量。

        充分发挥离退休干部的独特优势和作用，做社区和社会工作的“助力器”。离退休干部本身具有两重身份，一方面是党员干部，一方面也是社会老人。干部退休以后回归社会并作用于社会，在享受社会服务的同时又力所能及地为社会作贡献，是民心所向、社会所盼、大势所趋，也是多数老同志的真诚愿望。和谐社会是共建共享的社会，老龄化社会更需要我们退下来的党员干部再为党分一次忧，再为社会作出新贡献，为经济社会发展再提供一次老年人口红利。通过组织引导离退休干部参与社区管理、设立老党员社区服务岗、关心帮助青少年、传承优秀家风家教等举措，使广大离退休干部为社区和社会工作发挥积极作用。

        以开展正能量活动为载体，搭建党的工作和群众工作的“连心桥”。老干部工作也是群众工作的重要组成部分。将老干部工作融入老龄事业发展大格局，就是要以全面做好老干部工作为前提，把老干部工作置于、融入群众工作这一大的环境当中，通过离退休干部党员的教育引领，搭建起党和群众之间沟通交流的桥梁。

        以为党的事业增添正能量的生动实践，为中国特色老龄事业发展提供“航向标”。老干部工作应该在老龄事业发展进程中走在前面。通过在广大离退休干部中深入开展正能量活动，可以在社会老人中集聚、传递和释放正能量，以离退休干部的丹心为党引导周围老年群众与党同心同德，为走出一条有中国特色的老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，为积极老龄化提供展示平台和示范基地。